赵匡胤称帝后，为了笼络人心，以兵符与武将议和。宋太祖赵匡胤是一个典型的“短视”君主，他只知道一味向北方用兵，根本不考虑国家本身发展的潜在能力。宋朝出现了一系列极度影响国家发展和社会稳定的弊端和问题。比如财政不能支撑军事建设需要；官僚机构太多，冗官冗兵冗费；士大夫阶层庞大，对国家政策主张形成较为强大阻力；军队人数太少；军队管理过于松散，不可以真正发挥军队作战能力。这样一些问题如果不解决，最终会导致国家陷入内乱之中。那么宋朝出现“冗官冗兵繁费”到底是怎么回事呢？
宋代的中央机构设置上比前朝更为复杂，甚至一些机构内部还存在着专门为皇帝设计、设置或参与起草文件的官员。到了宋太宗赵光义时期，地方的各级机构也慢慢的变庞大。如安抚使得职权包括给事中和谏院两部分。南宋(1127-1297)正式设立军机处管理地方军备之事……到了宋朝后期，皇帝甚至没有完全结束冗官机构的存在。
宋朝虽然存在着机构众多的问题，据统计宋朝时中央政府编制中包括宰相、中书令等高级职务的人数约为7000多人；地方上设置的70多个官员官制中除节度使、保举和镇守京师的防御使府外没有过大变化，只是增加了防御使、平凉节度使以下职务名称，宋代设置了13个机构为地方上设置的防御、平凉等12个机构分别任其他官员担任；更重要的是还有16个官员担任过地方长官也就是节度使以下的职位（只有3个）或者相当于节度大夫（只有3个）。在官僚机构数目众多时，宋朝皇帝经常需要亲自坐镇中央巡视全国各地情况。这种情况下便产生了一些“不作为”甚至“无作为”之弊。
在官制方面，宋朝的官员机构，大致有四种类型。第一种是“五等正四品官制”：除中书舍人、三司使等担任正一品外，其余官员都是四品以上。第四种是“三司使”：三司制中都官为三司使、三司度支使、三司刑狱使、三司御史使、三司通判使、三司理判使使、三司刑名使，共七人。第四种是“二司使、三司使”：二司使是中央管理各级官员编制人员和经费的领导机构。而二司使与三司使之职则完全不同。
因为中书舍人作为中央管理官员编制人员和经费的领导机构之一其主要职责是办理中央政府各部门的公文和政务以及监督中央各部门工作等。从以上人员分类看，“二司使”在三品以上的官员中占大多数；而三司使虽仅有二、三品却是三司司事所领导；三司使分别是三司使领导政府机关活动；三司使则为最高行政长官和实际管理机构；至于司事则只有一位，而管文书、政务、指挥等事则多达几十位之多。
由于中央和地方机构过多，互相重叠，相互制约，所以在中央政府的管理之下，地方的各部门也往往相互牵制，互相监督。如在宋太祖时，各部门还设有监察御史。到宋代皇帝即位后，各部门之间为避免相互牵制，又设立了一些监察御史。但监察御史有监督之权却并没有真正得到发挥。随着改革的进行，监察御史逐步被取消。此外由于冗官过多也给宋朝各级行政机构的运行造成了很大混乱。由于冗官过多的缘故，这些各地方的行政机构也常常出现权钱交易、相互倾轧的现象；在中央设有司农司时，由于各种利益集团勾结与串通，而又互相牵制，致使司农司所辖地方常常会发生纠纷、相互扯皮。
宋朝是一个朝代，自太宗以后，整个朝代就进入停滞发展阶段，没有人能够更好地来管理。因此宋朝皇帝只能依靠自己的个人喜好决定朝政的方向和去留；在朝堂之上，宰相和其他各级官员往往相互制衡力量薄弱，而作为一个皇帝却没办法做到有效制衡内阁和其他机构、官员之间的矛盾和斗争；这样一些问题会对王朝的稳定导致非常严重威胁。而这样庞大冗官机构需要耗费大量人力物力来完成。宋朝官僚体系庞大导致冗官人数众多、冗兵人数众多导致军事资源不足消耗了大量国家财力和物力来支持朝廷军队支出。
仁宗时代，宋朝政府更加重视军队建设。在战争开始前，朝廷会对军队做必要的训练经费。战争打响后，将领们为维护自身权益不愿意花费大笔金钱进行军费支出。在军队训练中，宋朝军队大多是由文官武将担任，这也导致宋朝军队训练并不能够满足大量需要。在战争结束后，这些文官武将也很难处理好与其他部门的关系。并且由于宋军长期处在和平环境下作战，没有受到国家战争经费和物资的约束与补给，很多军费都难以得到保障和供给。
宋朝军队存在现象。在战争中，宋朝许多官员贪赃枉法，滥用职权，将本来应该属于军队的费用交给士兵们却将这些费用分给其他一些人。更有甚者将本来属于皇家的财产转卖给其他的官员，造成巨额损失。同时宋朝军队人数众多导致宋朝军队经常会发生内讧。虽然这些军队都有自己的军队制度，缺乏纪律约束和管理约束作用，导致很多士兵相互间为争夺利益而相互残杀。种种问题都严重影响了宋朝军队的战斗力、同时影响到了宋朝国家财政收入和经济发展。所以尽管宋朝当时正处于积贫积弱之世，但是宋朝内部的问题却是不可避免的。
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